中共焦作市委群众信访工作部（市信访局）
关于市委第四巡察组反馈意见整改情况通报
按照市委统一安排，2018年3月11日到4月25日，市委第四巡察组对市信访局开展了专项巡察。2018年6月25日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以通报。
一、整改工作组织开展情况
（一）高度重视，统一思想
6月27日，市信访局召开班子会，认真学习市委巡察工作领导小组《关于印发<市委第四巡察组专项巡察市信访局情况的反馈意见>的通知》，研究部署专项巡察整改工作。局班子认为，市委第四巡察组对市信访局开展巡察工作，是市委对信访局党员领导干部的“政治体检”，巡察组反馈的问题客观真实、实事求是，符合我局实际，提出的意见和建议具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我局做好整改工作指明了方向。随即，我局又召开科长会议、全体人员会议，就做好整改落实工作提出具体要求，切实把思想认识统一到中央党要管党、从严治党的要求上来，统一到市委、市委巡察组的整改意见上来。
（二）加强领导，成立机构
为强化巡察整改工作的组织领导和统筹安排，我局成立了“市信访局巡察整改工作领导小组”，局长赵朝阳任组长，其他班子成员任副组长，全面负责、统一领导我局巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室成员4人负责整改日常工作。巡察整改工作办公室实行隔天“碰头会”，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，对每项整改任务的进度、措施、效果进行跟踪督查，并及时向局班子汇报。我局先后召开11次局班子会、35次领导小组办公室会议，研究整改落实事宜，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。
（三）细化任务，明确责任
对市委第四巡察组反馈的意见，局班子逐条梳理，认真研究，制定了《中共焦作市委群众信访工作部（市信访局）关于上报市委第四巡察组反馈意见整改落实方案的报告》，建立了《市信访局巡察反馈意见整改工作台账》，把巡察反馈意见进行细化分解，明确了整改要求、具体整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。整改过程中，局长承担整改工作的第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，对分管科室承担的整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头推进整改工作；各科室负责人承担本科室整改第一责任人责任，认真抓好各项整改工作的落实，形成了上下联动、齐抓共管、层层落实、合力整改的工作格局。
（四）强化督导，确保实效
强化督查督办，紧盯焦点问题、紧盯重大事项、紧盯关键领域，及时掌握工作进度；加强宣传引导，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受干部职工的监督和评判；派驻纪检组切实履行监督责任，发挥监督作用，加强对整改工作的督促检查，层层传导压力。
二、整改工作落实情况
（一）政治理论学习不认真
1.关于市信访局领导班子对思想建设重视不够问题。一是完善了中心组学习制度，并组织学习落实。二是修订了中心组学习计划，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、省委市委重大决策。三是严格学习考勤，组织集中学习进行考勤签字，特殊情况未能参加集中学习的，进行补课。四是局长每季度对学习记录情况进行检查。五是班子成员学习情况列入年底述职述评重要内容。
2.关于政治理论学习开展不扎实问题。一是制订了党员干部理论学习专项整改方案，修订了年度政治理论学习方案，制订了学习制度、月学习计划。二是每周四下午为常态化政治理论学习日，建立政治理论学习台账。三是学习方案和计划中增加了业务理论、党建知识、文学经典、身边模范等内容。四是在学习方案和计划中安排看视频、听讲座以及培训、座谈、微信学习等多种学习方式，丰富学习形式。五是建立了党员干部学习考核档案，坚持以考促学，把学习落到实处。
（二）组织生活制度落实不力
3.市信访局领导班子没有严格按照党章规定开展组织生活问题。制定下发了《市信访局关于进一步规范党建工作若干制度的通知》，对“三会一课”制度、组织生活会制度、按期足额缴纳党费制度、谈心谈话制度、政治理论学习制度、廉政建设制度进一步细化规范。并对2018年上半年组织生活制度落实情况进行自查，规范工作。
4.关于局班子存在的“深入基层少”“重业务、轻党建”等问题。一是严格落实“四必谈”，今年我局召开巡察整改工作专题民主生活会前，班子成员严格执行“四必谈”，和广大领导干部职工深入交流沟通，共收集到各类意见建议83条。二是制定《领导班子调研工作制度》。7月份以来，坚持每月排查交办一批疑难信访案件，市县信访局长下基层研判疑难信访案件活动，截至目前，局班子共研判疑难信访案件20件。四是以党建工作统领信访工作。把群众来访接待窗口——联络科作为“党员责任区”，发挥党员先锋模范作用，热情接待群众，积极协调处理问题。全体党员干部佩戴党徽和挂牌上岗，“亮明身份”开展工作，接受群众和社会监督。以“解百姓难”为载体，开展信访矛盾化解“四大战役”，着力解决重点群体、重点人员、重点部位、重点领域问题。
（三）选人用人不规范
5.关于市信访局长期以多种形式聘用临时人员，聘用程序不规范等问题。一是根据用工需要，和劳务派遣公司签订《劳务派遣协议书》，规范聘用人员。二是1名司机已到司机岗工作，另外1名司机因为身体原因从事后勤工作。三是结合新的“三定”方案定员定岗，将人员调整到位。四是积极和被借调单位沟通，协调人员回岗工作。五是两名基层抽调人员已在原单位安排下工作。
（四）“两个责任”落实不力
6.关于市信访局没有严格落实市委关于“两个责任”有关要求等问题。一是制定下发《市信访局关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的通知》,局领导班子每季度研究一次党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作进行安排部署。把党风廉政建设纳入局年度总体工作目标，将责任目标分解到班子成员、科室负责人；局主要领导与班子成员、班子成员与各科室负责人分别签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作局面。二是开展以案促改工作“回头看”，制定“回头看”活动方案，查漏补缺，完善制度。三是在局班子会、全体党员大会上，对我局发生的两起违法违纪案件进行通报。局长办公会上，每名班子成员以身边的案件为教材作了表态发言，达到警示教育的目的。四是召开信访局领导干部以案促改工作专题民主生活会。通过发放征求意见表，设置意见箱等形式，广泛征求意见。共征求对局班子的意见建议22条，对局班子成员意见建议共47条。
7.关于廉政风险意识淡薄问题。一是全体党员干部自查廉政风险防控，建立台账，加强对党员干部岗位风险的监管。二是制定《市信访局关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动方案》，对严守政治纪律严明政治规矩等4项专项治理工作开展“回头看”，查漏补缺，完善制度。三是坚持廉政谈话制度。局主要负责人与领导班子成员，领导班子成员与分管科室人员，每月廉政谈话一次，提醒督促党员干部公私分明、克己奉公、廉洁自律。
（五）官僚主义、形式主义依然存在
8.关于政府网站信息更新不及时，存在部分“僵尸栏目”问题。一是对新门户网站的老旧内容进行更换，增加信息发布量，完善门户网站的内容，确保新门户网站信息的全面性、时效性、准确性和规范性。二是建立新门户网站管理办法，实行门户网站周审制度。门户网站主页面每周进行审核或改版，改版内容包括页面的栏目文章等，彻底杜绝“僵尸栏目”。三是逐步增强信息公开，不断丰富政务信息公开内容，力求公开的信息更贴近群众，方便群众。
（六）公务陪餐、加班就餐不规范
9.关于市信访局在公务接待方面执行规定不严格等问题。一是组织班子成员、财务人员学习相关规定。二是制定下发了《市信访局公务接待管理制度》。三是全面自查2015-2017年加班就餐报销情况。四是召开班子会，对加班事由、加班人员不具体的分管领导、经办人进行批评，完善手续，对财务分管领导、财务人员进行谈话教育。五是制定下发了《市信访局加班管理制度》。
（七）公车养护费用过高、违规为私车加油
10.关于市信访局公务用车运行维护费用偏高等问题。一是全面检查了2015-2017年车辆运行费使用情况。二是对私车公用加油责任领导在班子会上进行通报批评，责令分管财务领导和财务人员写出检查。三是收回违规加油款，共计4人800元。四是对出差无审批单的责任人进行约谈，责令写出情况说明并完善相关审批手续。
（八）干部活力不足
11.关于群众来访接待中心成立以来2名科级领导职数长期空缺等问题。一是制定了《群众来访接待中心副主任竞争上岗工作方案》，待干部调整解冻后实施。二是实行正科级干部轮岗。今年2月份，我局7名正科级干部全部实行轮岗交流。三是开展“学先进、赶先进、当先进”活动，号召全体党员干部以“全国优秀共产党员”郑德荣、钟扬、李泉新、许帅等7名同志为榜样，更加坚定党员干部奋发有为、锐意进取的工作干劲和冲劲。四是制定《市信访局干部职工鼓励激励实施办法（试行）》，对于年度全省信访工作目标考核、科室负责单项工作、市委市政府的中心工作和重点工作完成良好、成绩突出的，给予鼓励奖励。
（九）巡视整改工作标准不高
12.关于省委第四巡视组反馈问题整改落实和积案化解攻坚工作中，没有严格落实市委“深入基层”、“穷尽措施”的要求，组织、协调、督导工作不到位问题。一是开展集中督查活动。市委派3名县级干部任信访督导组组长，对涉案单位开展三个月的督导调研活动，督促提高案件办理质量。二是开展信访局长疑难案件研判会商活动。制定下发了《关于开展市县信访局局长研判会商信访疑难案件活动的通知》，在全市开展为期5个月的市县信访局长研判会商信访疑难案件活动，局班子成员深入基层与责任单位共同会商研究，零观点介入，换位思考，逐案分析研判。三是制定下发了《关于印发信访事项办理工作规范的通知》，深入推进信访事项办理规范化建设，通告办案质量和办理效率。对于新发生利益诉求类信访案件，完善机制，加大信访案件办理审查力度，确保每一起信访案件妥善处理，要件齐全。
三、下一步整改工作打算
目前，我局整改工作取得阶段性成效，下一步，我局将继续按照市委巡察组的要求，坚持问题导向，抓常、抓细、抓长，一抓到底，确保彻底整改到位。
（一）进一步增强抓好巡察整改工作的政治自觉。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把政治建设作为首要任务抓紧抓好，全力推进党的建设伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，不断增强抓好巡察整改工作的思想自觉和政治自觉。
（二）夯实责任做好后续整改工作。始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，进一步加强对巡察整改的领导，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续做好整改“后半篇文章”。对需要后期完成的任务，做到一个都不放过、一个都不遗漏，完成一个，销号一个，高标准、严要求地完成各项整改任务。局整改领导小组将适时组织对前期整改工作开展“回头看”，查漏补缺，举一反三，把整改工作不断引向深入。
（三）着眼长远建立长效机制。在抓好整改落实工作的同时，我局将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持和完善“一把手”负责制，坚持依法治理，强化问题导向，进一步梳理我局“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，建立健全权力运行和监督制约机制，修订相关规章制度，堵塞漏洞，把制度“笼子”扎紧、扎密、扎牢。
（四）以此次巡察整改为契机，奋发进取，推进信访事业上台阶。坚持整改工作与“两学一做”学习教育、信访工作制度改革紧密结合，把整改的落脚点放在开拓创新、奋发进取上，以是否促进党的建设、信访工作良性开展作为检验整改成效的核心标准。抓住整改契机，以整改带来的新面貌新活力促进我局多策并举解难题、标本兼治促稳定，推进信访事业迈上新台阶，为我市加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩做出新的更大的贡献！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0391—3568523；邮政信箱：焦作市人民路889号市信访局（邮编：454000）；电子邮箱jzxfjbgs@163.com。
